随着城镇化进程加快和家长工作节奏提速，中小学生校外托管需求持续增长。南阳市新野县立足实际，以“规范一批、提升一批、取缔一批”为总体思路，对校外托管机构开展系统治理，着力构建安全、有序、健康的托管服务环境，切实保障中小学生身心健康和合法权益。

一、明确监管职责，建立协同机制

新野县将校外托管机构治理纳入县域社会治理和“双减”工作整体布局，建立由教育部门牵头，市场监管、卫健、住建、消防、公安、民政等部门共同参与的联席会议制度。出台《新野县中小学生校外托管机构管理暂行办法》，明确准入条件、服务标准、监管职责和退出机制，形成“属地管理、部门联动、齐抓共管”的工作格局。各乡镇（街道）落实属地责任，建立网格化巡查队伍，对辖区内托管机构实行台账管理、动态更新，确保底数清、情况明。

二、严格准入标准，守住安全底线

在准入环节，新野县坚持“三个必须”：必须取得相应经营资质，必须通过场所安全、消防安全、食品卫生等专项检查，必须配备具备相应资质的从业人员。重点强化房屋结构安全鉴定和消防验收，对设置在居民住宅楼内、地下室、工业厂房等不符合安全条件的机构一律不予备案。建立托管机构从业人员背景审查制度，对有性侵、虐待、暴力伤害等违法犯罪记录的人员实行“一票否决”，从源头上把好安全关。

三、强化过程监管，提升服务品质

新野县探索建立“明厨亮灶+智慧监管”模式，将托管机构食堂纳入“互联网+明厨亮灶”平台，实现食品加工过程实时可视、可追溯。在教育服务方面，明确托管机构不得开展学科类培训，不得布置额外作业，不得超范围经营，引导其聚焦看护、餐饮、休息等基础服务。建立星级评定和“红黑榜”公示制度，每学期对托管机构进行综合评估，评估结果向社会公开，供家长择优选择。对存在安全隐患、服务质量差、投诉较多的机构，列入重点监管名单，限期整改；整改不到位的依法依规予以关停。

四、推动多元供给，满足合理需求

针对部分学校周边托管资源不足的问题，新野县坚持疏堵结合，鼓励有条件的社区、企事业单位利用闲置场地开办普惠性托管服务点，支持学校在课后服务时段向有需求的学生提供延时看护。引导品牌托管机构连锁化、规模化运营，发挥示范带动效应。通过“政府引导、社会参与、市场运作”的方式，逐步形成布局合理、价格适中、服务规范的校外托管服务体系。

五、加强宣传引导，形成社会共治

新野县通过家长学校、社区宣传栏、微信公众号等渠道，广泛宣传托管机构选择指南和安全注意事项，提升家长识别能力和维权意识。畅通投诉举报渠道，建立“接诉即办”响应机制，对群众反映的问题线索第一时间核查处置。定期组织托管机构负责人和从业人员开展安全知识、卫生防疫、心理健康等专题培训，压实机构主体责任。发挥行业协会自律作用，推动形成诚信经营、规范服务的良好氛围。

经过持续治理，新野县校外托管机构安全水平明显提升，服务行为逐步规范，群众满意度稳步提高。下一步，新野县将持续深化校外托管机构长效监管机制，完善标准体系，强化数字赋能，推动校外托管服务与学校教育、家庭教育有效衔接，为中小学生健康成长营造更加安全、更有温度的环境。